Bayangkan radikal sebelah kiri 令 sebagai perintah atau instruksi dari atasan, dan radikal sebelah kanan 頁 yang berarti kepala atau halaman dokumen resmi. Ketika seorang pemimpin mengeluarkan perintah (令) tertulis di atas dokumen kepala (頁) negara, ia sedang menetapkan batas wilayah kekuasaan dan yurisdiksinya.